Legitimiteettikriisit uhkaavat Bosnian tulevaisuutta

Tilanne Bosniassa on kärjistynyt vuoden 2010 vaalien jälkeen, eikä maassa ole vieläkään toimivaa kansallista hallitusta. Federaation kroatialaiset osapuolet ovat perustaneet oman kansallisen kokouksensa (Croatian National Assembly), sillä kroatialaisten mukaan viranomaistahot muodostettiin ristiriitaisesti. Myös Bosnian valtion toinen poliittinen hallintoalue, serbialaisten Republika Srpska, on vaatinut kansanäänestyksen pitämistä kansainvälistä edustajaa sekä kansallista tuomioistuinta vastaan.

Kyse on legitimiteettikriiseistä, sanoo Crisis Groupin Marko Plejec. Ellei sellaisia kompromisseja saavuteta, jotka hyödyttävät kaikkia osapuolia, valtion instituutiot sekä valtio itse ovat uhattuina.

Crisis Groupin mukaan Bosnian kansainvälinen edustaja osaltaan edesauttoi kriisin syntymistä jäädyttäessään Keskeisen Vaalikomission päätöksen Federaation presidentin valinnan hylkäämisestä. Suurin osa kroaateista ja serbeistä ei täten pidä Federaation viranomaisia legitiimeinä.

Legitimiteetin palauttamiseksi kansainvälisen edustajan tulisi perua päätöksen jäädyttäminen. Samoin kansainvälisen edustajan ja kansainvälisen yhteisön tulisi sallia kansanäänestys Republika Srpskassa, sillä sen estäminen todennäköisesti vain lisäisi jännitteitä alueella, suosittaa Crisis Group.

Kansainvälisen yhteisön tulisi välttää tilanteen hallinnoimista liian teknisillä ratkaisuilla tai sanktiolla. Crisis Groupin mukaan koko strategista politiikkaa tulisi harkita uudelleen. Kansainvälisen konferenssin puitteissa tulisi vahvistaa uudelleen sitoutuminen Daytonin rauhansopimukseen ja Bosnian alueelliseen yhtenäisyyteen ja lisätä Euroopan unionin asemaa johtavana kansainvälisenä toimijana.

Kokonaisuudessaan kansainvälinen yhteisö on liian sotkeutunut paikalliseen politiikkaan ja irtautuminen tästä palauttaisi myös kansainvälisen edustajan uskottavuutta neutraalina toimijana. Välitön kriisi tulee ratkaista, jotta Bosnia voi jatkaa Daytonin sopimuksen toimeenpanoa ja mennä eteenpäin kohti Euroopan Unionin jäsenyyttä.