Nepalin armeijauudistus tärkeä osa rauhanprosessia
Maolaisen Kansan Vapautusarmeijan (Maoist People's Liberation Army, PLA) hajottaminen ja sen taistelijoiden integraatio Nepalin kansallisiin turvallisuusjoukkoihin, kuntouttaminen ja eläkkeelle siirtäminen on keskeinen osa Nepalin rauhanprosessia.
Sopimus on saatava aikaan pikaisesti, jotta entisille taistelijoille voidaan turvata arvokas poistuminen joukoista vuosia alkuperäisen tulitauon jälkeen. On myös välttämätöntä, että perustuslain valmisteluprosessin jatkuminen turvataan ja että vakinaisten armeijoiden määrä vähennetään kahdesta yhteen. Kaikkien prosessissa mukana olevien on tehtävä kompromisseja, jotta asia saadaan ratkaistua, muistuttaa International Crisis Group raportissaan "Nepal: From Two Armies to One".
Armeijoiden yhdistäminen on tärkeä askel rauhanprosessille ja Perustuslakia valmistelevan kokouksen (Constituent Assembly, CA) toiminnan jatkumiselle. Perustuslakia valmistelevan kokouksen toimikautta jatkettiin toukokuussa 2011 ja neuvottelut ovat viime aikoina keskittyneet Nepalin armeijan integraatioprosessiin.
Peruskysymyksiä integraatioon liittyen ovat mm. integroitavien taistelijoiden määrä, integraation säännöt ja standardit ja entisten maolaisten taistelijoiden rooli Nepalin armeijassa. Mietittävä on myös, kuinka toimitaan niiden taistelijoiden kanssa, jotka valitsevat niin kutsutun vapaaehtoisen eläkkeelle jäämisen.
Integraatio- ja kuntouttamisprosessi on syvästi poliittinen kysymys. Rauhanprosessin aikana molemmat armeijat nähtiin tasavertaisina ja kaikki osapuolet allekirjoittivat sopimuksen PLA:n yhdistämisestä turvallisuusjoukkoihin. Nepalin kongressille integraatio- ja kuntouttamisprosessi on mahdollisuus muuttaa Maolainen puolue muiden puolueiden kaltaiseksi ja päästä eroon sen armeijasta ennen kuin uusi perustuslaki astuu voimaan.
Monet konservatiivit näkevät, että myönnytysten antaminen maolaisille taistelijoille on kuin väkivallan palkitsemista. Tämän vastaisesti maolaisten näkemyksen mukaan PLA:lla oli tärkeä rooli Nepalin poliittisessa muutoksessa ja varsinkin maallisen yhteiskunnan perustamisessa.
Maolaiset hyväksyvät taistelijoidensa integraation Nepalin armeijan johdon alle, mutta monet käytännön yksityiskohdat integraatioprosessiin liittyen, kuten armeijan mandaatti ja koko, ovat edelleen epäselviä. Prosessi testaa myös Nepalin armeijan halukkuutta olla rakentava pelaaja ja sen johto on lausunnoissaan vakuuttanut olevansa valmis hyväksymään poliittisia päätöksiä.
On tärkeää, että armeija-kysymys ei muotoudu vain poliittiseksi pelinappulaksi. Jotta osapuolet voivat päästä sopimukseen perustuslaillisista kysymyksistä, integraatio- ja kuntouttamisprosessiin liittyvistä yksityiskohdista pitää päästä pikaisesti yhteisymmärrykseen.